芜湖做工作做到群众心坎上
芜湖做工作做到群众心坎上
芜湖经开区法院通过“警民联调”现场化解一起劳务者不幸病亡纠纷。何陈梅 摄
芜湖市两级法院联动开展“邻里法官 解纷芜优”之“走进开发区 为企优环境”统一行动。资料图片
党的二十大报告强调，要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。今年以来，安徽省芜湖市中级人民法院严格落实中央、省委、市委工作部署，对照《芜湖：做工作做到群众心坎上》要求，把涉诉工作作为当前“头等大事”和“首要任务”，党组统筹抓、“一把手”带头抓、院庭长具体抓，聚力高位办访、主动接访、攻坚化访、源头治访，形成“党建+”工作格局，推动涉诉案件化解。
今年初，芜湖中院将2022年确定为“法院工作满意度提升年”，把化解列入“我为群众办实事”清单，成立维稳工作领导小组，抽调精干力量组建涉诉，施行“日推进、周调度、月总结”，研判重点案件24件，逐案制定化解方案，逐项解决疑难复杂问题。主动向市委请示报告涉诉重点案件、重大事项、重要工作，妥善处置涉及破产重整、营商环境、依法行政等领域重大敏感案件，获市委主要负责同志批示肯定。
今年9月27日下午，芜湖中院党组书记、院长钱明树在会议室门口紧急接访，是“一把手”带头抓工作的生动缩影。
“我的手机号码都是主动给信访当事人，让他们随时随地可以联系到我，也让我能够及时倾听他们的诉求，为他们排忧解难。”钱明树说。上任以来，钱明树阅批人民来信5件，面对面接访400余人次，以真心换真情，妥善化解“骨头案”21件，真正做到零距离接待群众、零理由听取诉求、零容忍传导压力。也正是靠着这份一心为民的真诚，许多信访积案不仅得以成功化解，信访当事人更是对芜湖中院的工作做法心悦诚服，浙江商人郑某某就是其中的典型代表。
2013年，郑某某来芜湖投资，与某体育女性的养生方法签订房屋租赁合悦本堂多少上的养生将其名下的奥体中心射击馆出租给郑某某用于商业经营，租赁期限至2025年2月17日，共计12年。郑某某将场地装修一新后，两次向行政主管部门申请设立芜湖某南关养生馆，但均因其申请的经营范围包含足浴项目，与其承租房屋的土地使用权证中登记的土地用途（春季养生常识）不符，办理工商登记被拒绝，并因无照经营而被责令停业。
因相关行政主管部门未为其办理设立登记，郑某某一直通过诉讼和信访渠道寻求救济。芜湖中院高度重视该信访案件，钱明树3次接访郑某某，主动向其公开联系方式，随时掌握其思想动态，确保问题解决到位、思想教育到位。同时，依法审理行政赔偿和房屋租赁合同纠纷，在案件审理的各节点及时向信访人反馈信息，保障审理公开透明，同步做好释法明理、法律法规解读等工作，努力做到事情解决、心结解开。案件化解后，郑某某特地向芜湖中院寄送感谢信，对法院所做的工作表示非常满意。
立足“事要解决、怨要纾解”基点，芜湖中院不断健全完善制度规定，构建信访件阅批、研判调度、领导包保、全员接访、专人专班、复查复核、审查终结、联合化解、督察督办、约谈问责“十项工作机制”，明确研判、约谈、会商、核查、化解、结案“六个关键节点”，做到流程清晰、责任到人、闭环运行。
信访是送上门来的群众工作，考验的正是人民法院司法为民、公正司法的力度和决心。芜湖中院秉持“1%工作法”理念，贯彻芜湖市委“只要群众诉求有1%的合理性，就拿出的努力去解决”的要求，对意见诉求作有理推定、对信访事项作有解推定，集全市法院之力开展信访“百日攻坚”“百案攻坚”“百日会战”等专项行动。
“1%工作法”理念，体现的正是人民法院人性化的司法温情，的是1%的合理性，消弭的是潜在社会风险隐患。在一起机动车交通事故责任纠纷案中，原告甘某某向芜湖经济技术开发区人民法院起诉被告陆某及其父母，法院一审判决被告赔偿原告医疗费用2.4万余元。被告不服一审判决，以原审法院对事故责任的划分认定不准确为由提出上诉，芜湖中院二审认为由原、被告各承担%事故责任并无不当，故维持一审判决。后原告甘某某就上述案件再次起诉被告，要求支付十级伤残赔偿金等费用6万余元。案件审理过程中，被告陆某的父母多次，反映其家庭收入低，无法支付伤残赔偿金等费用。
“案件无小事”，小案件往往关联到一个普通家庭的切身利益，如果不能充分化解矛盾，做到案结事了，小案件就容易演变成大隐患。在该案化解过程中，芜湖经开区法院领导坚持将信访案件与司法救助工作相衔接，联合区平安办、属地街道办事处等主动下访，积极化解纠纷隐患的同时，密切信访人的生活状况，努力帮助信访人解决生活难题，充分彰显司法温度与人文关怀。
最终，经过案件包案人电话疏导、社区组织调解，双方达成一次性支付赔偿金4万元的协议，其中陆某的父母支付2.5万元，法院司法救助1.5万元。案结事了，潜在的矛盾纠纷隐患也得以消除。
以人民为中心，还体现在芜湖市两级法院坚持“开门接访”上。全市法院坚持人员不选择、事项不过滤、时间不限制，常态化开展院领导信访轮值、两级法院院领导联合接访，公开接访千余人次。同时，落实“领导包案”做法。落实“一个信访案件、一位包案领导、一组化解专班、一套工作方案、一份责任承诺”，芜湖中院领导带头认领重大疑难复杂信访案件，逐人走访、逐项研判，深入细致查清事实、分析症结、完善化解方案，每周向党组汇报化解进度，24件重点信访事项全部化解。
防范化解信访风险，不仅在“化”也在“防”。芜湖中院针对可能引发群体访、极端访等案件开展常态化、滚动式排查，筛查重点案件件，对案涉信访人的基本信息、诉求情况等逐一分析研判、建档上报，适时采取提前介入等措施，切实防范和杜绝信访极端事件发生。
贯彻安徽省委“一改两为”工作要求，芜湖市两级法院深入开展“改作风、优服务、促发展”专项行动，压实首接首办责任，全力抓好初信初访，做到一次性把诉求听清、一次性把关键找准、一次性把政策讲明，限度减轻信访当事人负担。
有效提升首办质效的同时，芜湖市两级法院优选审判业务骨干组建评查专班，对信访积案就事实认定、法律适用、办案程序、信访化解等开展交叉评查，做到矛盾再梳理、诉求再固定、方案再完善、举措再精准，推动一批信访积案有效化解。
芜湖市弋江区人民法院受理执行一起案件，被执行人夏某某、陶某某、芜湖明道养生未履行民事调解书确定的义务，法院在对相关厂房进行司法拍卖均流拍后，于2020年裁定将该厂房作价万余元交付朱某某抵偿债务。后秦某某、戴某某等异议人向弋江区法院提出异议，要求按照债权比例对上述财产进行分配，请求法院撤销执行裁定书。法院经审查，认为秦某某、戴某某等人的异议请求符合法律规定，予以支持。朱某某不服，向芜湖中院申请复议。该案经一、二审法院审查，均认为案涉厂房产权归属不明，对之前的以物抵债裁定予以撤销。朱某某对此不服，就该案进行信访。
在该案信访化解工作中，芜湖中院执行局对弋江区法院进行指导，案涉厂房所在的镜湖区方村街道办事处积极配合协助，共同商讨研究化解方案，形成合力，为案件实质性化解提供坚强后盾。通过多次到现场实地勘察，法院找到了执行突破口-k22案涉场地除厂房外，还有门卫室、变电房、车棚等部分附属物未处置。经多方协调，双方最终达成一致意见，厂房作价万余元交付朱某某抵偿债务，朱某某明确表示放弃参与上述附属物分配，由其他异议人参与分配，信访案件彻底化解。
今年以来，芜湖中院综合运用教育疏导、司法救助等手段，对件案件导入法律程序，对20件21人进行司法救助共计409万元。
抓早抓小、源头预防，是信访工作的关键着力点。芜湖市两级法院切实把信访工作做到群众心坎上，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，为开创新时代人民信访工作高质量发展新局面注入法治正能量。
今年10月2日，街头巷尾还沉浸在举国欢庆的节日气氛中时，无为市人民法院立案庭庭长范益民与书记员蒋中兰早早来到办公室，准备为一起医疗损害责任纠纷案件开展诉前调解工作。
今年6月，赵某陪同身怀六甲的妻子入住无为市某医院待产，当日分娩一男婴，但婴儿出生后因无法自主呼吸，经抢救无效不幸夭折。赵某夫妇认为婴儿死亡系医院未尽诊疗义务导致，医院则表示助产操作符合诊疗规范，且已尽全力抢救，双方为此产生较大分歧，并就赔偿事宜协商无果。赵某夫妇遂向有关部门投诉，并表示要信访解决问题。后经引导，赵某夫妇向无为法院提起诉讼。
为迅速有效化解双方纷争，全力减少各类风险隐患，无为法院迅速启动诉前调解程序。承办法官在国庆期间与原、被告本人及代理人多次沟通、协调，对双方耐心细致地释法明理、分析成因，引导双方互谅互让。最终，双方就赔偿金额达成一致意见，形成调解协议并支付完毕，法官现场予以司法确认，纠纷圆满化解。
为加强涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解，芜湖市两级法院以工作机制建设为抓手，及时解决涉诉信访苗头性问题，一站式调处化解矛盾纠纷，切实把问题化解在基层、解决在萌芽状态。
构建“司法+行政”机制。芜湖中院推动将涉诉信访工作纳入府院联动事项，主动对接芜湖市公安局、市人社局等职能部门，推动工作联动、矛盾联调、信访联治，合力解决集资融资、劳资争议等涉诉矛盾多发领域案件，切实防范信访苗头性问题。
构建“审判+调解”机制。一手抓执法办案k22要务，一手抓矛盾纠纷多元化解，创新“区块链+诉源治理”“人工智能+司法辅助”等工作机制，全市法院一审案件服判息诉率位居全省前列，从源头减少信访案件产生。
构建“释法+析理”机制。全市法院全面落实判前说理、判中释法、判后答疑工作。邀请人大代表、政协委员、基层组织负责人等参与案件听证、见证与调解，用群众听得懂、听得进的语言，把案情理顺、把法律讲透、把道理说清，实现案结事了人和。
今年以来，芜湖中院接待来访1300余人次，办理信访事项6件，办结1件，办结率达.%，每万件案件信访量占比低于全省平均水平.17%，源头预防效果显著。养生卡消费瑞平 通讯员 李艳艳 叶起胜 庄云霞
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